我国生物质能发展现状与展望

  在我国，生物质发电最重要的包含城镇生活垃圾焚烧发电、农林生物质发电、沼气发电。“十三五”以来，我国生物质发电规模逐年上涨。依照国家能源局数据，截至2019年底，全国已投运生物质发电项目1094个，累计并网装机容量2254万千瓦，其中，垃圾焚烧发电1202万千瓦，农林生物质发电973万千瓦，沼气发电79万千瓦。2019年生物质发电量为1111亿千瓦时，同比增长22.6%，占全部电源总发电量1.5%。发电年平均利用小时数达5181小时，生物质发电量明显提升，年利用小时数保持比较高水平（见图1、图2）。

  （来源：微信公众号“中国电力企业管理”  ID：zgdlqygl  作者：李俊峰）

  2019 年中国生物质发电总投资规模约508 亿元，其中农林生物质发电投资约97 亿元，生活垃圾焚烧发电投资约398 亿元，沼气发电投资约13 亿元。

  农林生物质发电。开发规模：截至2019年12月，我国农林生物质发电项目374个，并网装机容量973万千瓦，年发电量468.1亿千瓦时，年上网电量406亿千瓦时，全行业平均发电小时数为4811小时。农林生物质发电行业累计投资总额达970亿元，年产值约360亿元。当前，农林生物质发电站生物质发电总装机容量的近45%，依然是我国生物质发电的主要技术方向，是农林生物质能源化利用的主要形式（见图3）。

  区域分布：我国农林生物质发电主要分布在秸秆资源丰富的农业大省。累计装机容量排名前五名的省份依次是山东省、安徽省、黑龙江省、湖北省、江苏省，合计占全国装机容量的54.4%（见表1）。

  主要技术：农林生物质直燃发电系统主要由直燃锅炉、汽轮机、发电机组、给料系统、除尘除渣系统等组成。生物质发电与燃煤发电系统较为类似，但生物质燃料具有高氯、高碱、高挥发份、低灰熔点等特性，燃烧时易腐蚀锅炉，容易结渣和结焦，因此生物质锅炉是生物质发电的核心设备。目前国内生物质直燃发电锅炉采用的燃烧方式主要为层燃技术和循环流化床技术，层燃技术主要为振动炉排和往复炉排。

  城镇生活垃圾焚烧发电。开发规模：截至2019年12月，我国城镇生活垃圾焚烧发电项目504个，并网装机容量1202万千瓦，年发电量609.6亿千瓦时，年上网电量498.6亿千瓦时，年处理垃圾量约1.3亿吨。城镇生活垃圾焚烧发电行业累计投资总额达2600亿元，年产值约506亿元（见图4）。

  区域分布：我国城镇生活垃圾焚烧发电项目主要分布在中东部地区。累计装机容量排名前五名的省份依次是广东省、浙江省、山东省、江苏省、安徽省，合计占全国装机容量的58.9%（见表2）。

  主要技术：垃圾焚烧发电技术路线包括炉排炉焚烧工艺、流化床焚烧工艺和等离子气化焚烧工艺。炉排炉和流化床在我国应用广泛，占我国垃圾焚烧市场的95%以上。但是随着环保要求的日益严格，炉排炉技术因为燃烧充分，污染物排放浓度比流化床技术要低，因此近几年增速较快，慢慢的变成为最主流技术。

  沼气发电。开发规模：截至2019年12月，我国沼气发电项目216个，并网装机容量79万千瓦，年发电量33.2亿千瓦时，年上网电量29.8亿千瓦时（见图5）。

  区域分布：我国沼气发电装机容量排名前六名的省份依次是广东省、江苏省、河南省、山东省、江西省、湖南省，合计占全国装机容量的60.1%（见表3）。

  主要技术：沼气发电的核心设备为燃气发电设备，近年来，我国沼气发电研发技术和制造水平有了较大提高，但是国产设备发电效率与进口设备仍有一定差距，国产设备效率一般为30%～35%，进口设备能达到40%。

  生物质供热（含采暖）最重要的包含生物质热电联产供热、生物质锅炉供热、生物质炉具供热，生物质供热大多数都用在工业园区、工业公司、商业设施、公共服务设施、农村居民采暖等。在“十三五”期间，受大气污染治理和我国北方地区冬季清洁采暖的推动，我国生物质供热发展迅速，截至2019年底，生物质清洁供热项目超过1100个，供热面积超过4.8亿平方米，其中生物质热电联产供热面积超过3.4亿平方米，生物质锅炉供热面积超过9000万平方米，炉具供热面积超过5000万平方米。

  生物质供热主要在北方冬季取暖区和粮棉主产省（区）推广清洁能源利用，即辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山东、江苏、安徽、江西、四川、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆19个省（区）以及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦。重点以东北区域和华北区域及周边地区为主。

  截至2019年，我国户用沼气约有4000万户，中小型沼气工程11.8万处，规模化大型沼气工程约8720处，全国沼气年产量约190亿立方米，其中户用沼气年产量约160亿立方米，大中小沼气工程年产气量约30亿立方米。已投产运行14个商业化生物天然气项目，年产气量约12775万立方米，较2018年新增4305万立方米，年产有机肥105.6万吨。

  我国沼气和生物天然气项目遍布全国，在华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北等地区均有项目分布。根据2018年国家能源局调研统计，2018～2020年期间，我国预计投产150个生物天然气项目，建成后预计年处理秸秆量721万吨，年处理粪便量约1457万吨，生物天然气生产规模可达13.5亿立方米。

  截至2018年底，我国各类原料的生物燃料乙醇设计产能约为605万吨/年，形成年混配车用乙醇汽油2000万吨以上的能力。2018年我国生物燃料乙醇产量约为340万吨。2019年各地继续推进乙醇汽油全覆盖工作，生物燃料乙醇产业高质量发展是我国生物液体燃料发展中的重要组成部分。

  目前，粮食乙醇的生产企业主要有6家，分别分布在河南省南阳市、吉林省吉林市、安徽省蚌埠市、黑龙江省肇东市和辽宁省铁岭市5个玉米主产区。木薯燃料乙醇生产项目主要有9个，主要分布在天津、河南、安徽、浙江、福建、江西、广东和广西。从木薯燃料乙醇的分布来看，这主要是根据我们国家木薯资源的现状而来，一部分为木薯的主产区，另一部分则为交通便利的港口，便于进口木薯的运输。

  截至2018年底，我国生物柴油产能超过200万吨/年，2018年生物柴油产量约为97万吨。我国生物柴油的生产原料主要是废弃油脂，属于循环经济发展范畴。

  目前我国有生物柴油企业近40家，截至2018年底，产业链企业共有28家上报了产量。从全国范围看，我国生物柴油企业主要分布在河北、湖北、山东、四川、重庆等地，产量最大是河北，其次是福建、浙江。

  生物质能利用有机废弃物生产可再生的清洁能源，能够同时实现供应清洁能源、治理环境污染和应对气候平均状态随时间的变化，是实现碳中和目标的有效措施之一。生物质能有利于生态文明建设、美丽乡村建设和乡村振兴，能够增加创造就业岗位，提高农村居民收入，拥有非常良好的社会效益和环境效益。但是目前，生物质能的战略地位还未确定，各方重视程度不够，影响了行业发展。

  《可再生能源法》对生物质热力、生物燃气、生物柴油等非电领域的保障未能充足表现，生物质能的优先开发利用没有正真获得应有重视，受特许经营限制，生物质热力、生物燃气、生物柴油等生物质能非电领域产品难以公平进入相应市场，甚至受到品质、价格歧视。《可再生能源法》未出台相关细则，开放准入市场、保障生物质能产品的优先应用。对于违法情况，缺乏有效监管和处罚措施。

  目前，对于生物质能的经济激励政策大多分布在在发电领域，在生物质热力、生物燃气、生物柴油、生物炼制产品等非电领域还没明确的激励政策支持。生物质能区别于其他可再次生产的能源的特性就在于产品多样，可大范围的应用于供热、供气、交通燃料等各个能源领域。生物质能作为可再次生产的能源、战略新兴起的产业，在经济性上很难与传统化石能源竞争，但生物质能在环保效益和社会效益方面，特别是减少温室气体排放、大气环境治理方面优势显著，缺乏相应经济激发鼓励措施，限制了产业价值的体现。

  生物质能各领域仍缺乏权威标准引导行业规范化发展。尽管生物质能各领域的标准体系框架基本形成，但在标准实施和监管方面存在比较大难度。现有标准多数为非强制标准，仅作为行业指导参考的推荐标准。生物质能产品类别多样，除国家级标准外，不一样的地区的不一样的产品也有各自规定和标准，标准体系缺乏规范，使标准执行难度加大。在监管方面，行业信息数据缺乏有效统计，未形成有效的监管标准体系，在融入化石能源体系过程中，受到标准和监管制约影响较大。

  我国虽然开展了一些生物质资源调查的相关工作，但未形成定期开展生物质资源调查与评价的机制，尤其是对能够能源化利用的生物质资源缺乏详细的统计数据，没有明白准确地提出建立生物质原料的资源保障体系，生物质能相关数据更新信息滞后严重。生物质能项目开发过程中，常出现资源竞争问题，对周边地区的资源状况缺乏充分了解，是导致原料竞争和供给不足的重要原因。

  单纯的生物质发电项目已经不能适应我国对清洁供热新的形势需求，慢慢的变多的生物质发电项目开始向热电联产转变，包括工业用热、商业用热、民用采暖，提升了生物质发电项目的效率，改善了项目的经济性，促进了我国生物质发电向产品多元化发展。

  在能源转型的过程中，生物质能具有固体、液体、气体三种形态，可提供清洁的热力、电力和动力，因此，在交通、电力、供热、采暖等方面都得到了一定应用，并正逐步拓宽应用场景范围，正在向综合能源供应转变。

  生物质能原料种类非常之多，各具特点，决定了其应用方式应向多元化发展。产品从电力向电、热、炭、气、油、肥多联产高的附加价值转化利用方向深入发展。生物天然气、燃料乙醇、热电联产、生物柴油技术不断进步。

  越来越多的大型专业公司加入生物质能领域，带动了整个行业的发展，为行业发展注入了活力，输入了资金和人才，使得行业的发展更趋向专业化。同时，由于政策调整，项目向规模化和大型化发展，这对行业加强自律、培育有突出贡献的公司、形成区域集群都有很好的促进作用。

  生物质能利用有机废弃物为原料，能够同时实现供应清洁能源、环境治理和应对气候平均状态随时间的变化，具有多重社会效益和环境效益。开发利用生物质能符合我国生态文明建设的思想，是实现我国生态环境保护、建设美丽中国、实施兴村振兴、能源革命、脱贫攻坚与污染防治等国家重大战略的重要方法，更是我国积极应对气候平均状态随时间的变化、参与环境治理，实现2030年二氧化碳排放达峰和2060年碳中和目标的重要手段。在“十四五”期间，大气污染治理将进入攻坚阶段、碳排放达峰和碳中和将进入快速推进阶段、固体废弃物的处理处置压力进一步加剧，这些都将有利于生物质能在“十四五”期间迎来加快速度进行发展。

  预计“十四五”期间，我国生物质发电行业将稳步增长，生物质清洁供热、沼气和生物天然气将快速发展，有望在“十四五”末实现商业化和规模化发展。生物液体燃料将适度增长。生物质能开发利用模式将进一步多元化。

  本文刊载于《中国电力企业管理》2021年01期，作者系中国能源研究会常务理事

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  海南省发改委根据有关要求，现将海南省拟申报中央补贴的第二批存量生物质发电项目予以公示（详见附件）。公示期限为3个工作日。在此期间，欢迎社会各界对公示项目真实性、有无违反国家相关法律和法规和政策规定，是不是真的存在重复申报、套取国家资金等情况，以传真等方式向省发展改革委能源处提出反馈意见。

  北极星垃圾发电网获悉，内蒙古能源局发布2023年内蒙古自治区生物质发电项目申报中央财政补贴申报资格公示，其中，非竞争配置生物质发电项目7个，竞争配置生物质发电项目15个，公示如下：依照国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局对2023年生物质发电项目中央财政补贴的申报要求，经电网公司初审、

  北极星垃圾发电网获悉，按照《国家发展改革委办公厅财政部办公厅国家能源局综合司关于做好存量生物质发电项目补贴申报工作的通知》（发改办能源〔2023〕801号）要求，现将新疆尔自治区拟申报中央财政补贴存量生物质项目予以公示（详见附件）。公示期限为2024年1月2日至1月4日。在此期间，欢迎社会

  北极星垃圾发电网获悉，湖南省发改委组织了存量生物质发电项目补贴申报工作，并会同省财政厅、省电力公司对竞争配置生物质发电项目进行了审核。经审核，共4个项目符合本次竞争配置生物质发电项目申报条件，现将项目名单予以公示。公示时间自发布之日起3个工作日（2023年12月27日-12月29日），如有意见

  北极星垃圾发电网获悉，湖南省发改委组织了存量生物质发电项目补贴申报工作，并会同省财政厅、省电力公司对非竞争配置生物质发电项目进行了审核。经审核，共4个项目符合本次非竞争配置生物质发电项目申报条件，现将项目名单予以公示。公示时间自发布之日起3个工作日（2024年1月3日-1月5日），如有意见

  1月2日，新疆发改委公示关于拟申报中央补贴存量生物质发电项目。共计5个生物质发电项目，详情如下：自治区发展改革委关于拟申报中央补贴存量生物质发电项目的公示按照《国家发展改革委办公厅财政部办公厅国家能源局综合司关于做好存量生物质发电项目补贴申报工作的通知》（发改办能源〔2023〕801号）要

  12月27日，湖南省发改委发布2023年竞争配置生物质发电项目申报中央补贴的公示。共4个项目符合本次竞争配置生物质发电项目申报条件，现将项目名单予以公示。详情如下：关于湖南省2023年竞争配置生物质发电项目申报中央补贴的公示按照国家相关文件要求，结合我省实际，我们组织了存量生物质发电项目补贴

  12月25日，海南省发改委发布关于申报中央补贴存量生物质发电项目的公示。共有昌江生物质发电项目等3个项目，详情如下：关于申报中央补贴存量生物质发电项目的公示根据有关要求，现将海南省拟申报中央补贴的存量生物质发电项目予以公示（详见附件）。公示期限为3个工作日。在此期间，欢迎社会各界对公示

  北极星垃圾发电网获悉，黑龙江省发展和改革委员会公示申报纳入中央财政补贴范围存量生物质发电项目清单，共44个生物质发电项目，包含农林生物质热电联产项目、生活垃圾焚烧发电项目等，公示如下：近日，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国家能源局综合司联合印发通知组织并且开展生物质发电补贴申报工

  12月25日，黑龙江省发改委发布关于申报纳入中央财政补贴范围存量生物质发电项目的公示。共计关于申报纳入中央财政补贴范围存量生物质发电项目的公示近日，国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国家能源局综合司联合印发通知组织并且开展生物质发电补贴申报工作。目前，国网黑龙江省电力公司正在组织经营范

  12月21日，安徽省能源局公示关于拟申报中央补贴存量生物质项目。其中包含16个非竞争性配置生物质发电项目和12个竞争性配置生物质发电项目，详情如下：安徽省能源局关于拟申报中央补贴存量生物质项目的公示根据有关要求，现将安徽省拟申报中央财政补贴存量生物质项目予以公示（详见附件）。公示期限为3

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  北极星垃圾发电网获悉，永济市生活垃圾焚烧发电项目关于芮城县生活垃圾转运服务招标，本项目招标控制价为60元/吨，招标范围有但不限于芮城县暂存垃圾开挖准备工作、暂存垃圾开挖装车、驾驶人员及车辆垃圾运输等安全和环保生产措施等全部工作内容。本项目暂估垃圾转运总量为5.84万吨，160吨/日，以上

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  2023年，多少个日夜兼程、多少次汗水浸透工装、多少回为了方案争论至天明……三峡人在斗转星移中奋斗，在四季轮回中坚守，建成一批、开工一批重点项目。2024年，“我们”来了！三峡集团发展的新生力量！湖北宜昌垃圾焚烧发电项目我是三峡集团首个投资建设运营的生活垃圾焚烧发电项目，也是鄂西地区规模

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  10月14日，国家电网有限公司召开今冬明春电力供应保障工作会议，总结了今年前三季度电力保供的基本情况，部署了第四季度电力保供的工作安排，特别是提出了电力保供6项举措，让社会方方面面对今冬明春的电力供应有了信心。面对电力保供这个老生常谈的问题，国家气候战略中心高级顾问、中国能源研究会常务理事李俊峰从6个方面谈其思考。

  在全球逐步实现碳中和的大背景下，构建以新能源为主体的新型电力系统成为电力行业转型的大势所趋、实现“双碳”目标的关键，不能奢望一蹴而就，要在保障能源安全的前提下，逐步减少煤炭消费，提升新能源占比。

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  2020年我国的二氧化碳排放量约100亿吨，其中煤炭燃烧排放的二氧化碳量约为80亿吨，石油和天然气的二氧化碳排放量占比分别只有15%和5%。要实现碳达峰，就必须煤炭率先达峰。今年3月15日，中央财经委员会第九次会议讲到我国能源转型的目标就是要控制化石能源的消费总量，用非化石能源来逐步取代化石能源。控制化石能源，首先就是要控制煤炭，煤炭要尽早达峰，并且要尽快下降。

  国家气候战略中心研究员李俊峰在议题为“新发展蓝图：迈向碳中和之路的中国经济”的圆桌论坛上表示，“不要期望碳交易市场短期内对减排会做多大的贡献，因为它需要一个过程。”

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