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◎国家发改委价格司副司长周伴学表示,煤炭价格合理区间是在最大限度地考虑成本的基础上确定的,兼顾煤、电上下游利益,并与煤电市场化电价机制作了妥善衔接,可以有效实现“上限保电、下限保煤”。
◎当煤炭价格达到区间上限每吨770元时,燃煤发电企业在充分传导燃料成本、上网电价合理浮动后,能够保障正常发电运行。当煤炭价格触及区间下限每吨570元时,煤炭企业能够维持稳定生产。
2月24日,国家发展改革委举行新闻发布会,介绍加强完善煤炭市场行情报价形成机制有关情况。
《每日经济新闻》记者从发布会现场了解到,为贯彻落实中央经济工作会议、国务院常务会议精神,加强煤炭市场行情报价调控监管,引导煤炭价格在合理区间运行,促进煤、电上下游协同发展,保障能源安全稳定供应,近日国家发展改革委印发通知,加强完善煤炭市场行情报价形成机制。
国家发改委价格司司长万劲松介绍,从目前阶段看,秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价格在每吨570~770元之间较为合理,这也是行业的普遍共识。
发布会上,国家发改委新闻发言人孟玮就此表示,2021年四季度以来,针对煤炭供需偏紧、价格大大上涨的情况,按照党中央、国务院决策部署,发展改革委会同相关方面综合采取一定的措施,持续加强煤炭市场行情报价调控监管,全力做好煤炭保供稳价工作,取得积极进展和成效,当前全国煤炭供应和价格总体平稳。为加强完善煤炭市场行情报价形成机制,促进煤炭价格合理形成,近日国家发改委印发《关于加强完善煤炭市场行情报价形成机制的通知》。
万劲松介绍,此次明确了煤炭价格合理区间。从目前阶段看,秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价格在每吨570~770元之间较为合理,这也是行业的普遍共识。考虑中间环节流通费用等因素,明确了山西、陕西、内蒙古三个重点产区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。将综合采取一定的措施,引导煤炭价格在上述合理区间运行。
国家发改委价格司副司长周伴学表示,煤炭价格合理区间是在最大限度地考虑成本的基础上确定的,兼顾煤、电上下游利益,并与煤电市场化电价机制作了妥善衔接,可以有效实现“上限保电、下限保煤”。这个区间各方面有充分共识。
当煤炭价格达到区间上限每吨770元时,燃煤发电企业在充分传导燃料成本、上网电价合理浮动后,能够保障正常发电运行。当煤炭价格触及区间下限每吨570元时,煤炭企业能够维持稳定生产。同时,留出了足够空间,使煤炭价格能充分反映市场供需变化,有利于充分的发挥市场调节作用。
《每日经济新闻》记者发现,国家发改委有关负责人在发布会上特别指出,这次加强完善煤炭市场行情报价形成机制不是重回政府定价。
万劲松在回答记者提问时强调,煤炭价格合理区间不是政府定价,实质上是一种预期管理手段,是煤炭价格调控目标,通俗的说,就是“打明牌、划边界”。当价格超出合理区间时,政府就会出手,针对详细情况采取法律和法规规定的一切必要手段,也包括价格干预等措施,进行调控监管。
此外,此次发布会还介绍,有关政策措施明确了合理区间内煤、电价格可以轻松又有效传导。
万劲松介绍,目前,燃煤发电执行的是“基准价+上下浮动不超过20%”的市场化电价机制。这次完善煤炭市场行情报价形成机制,与燃煤发电价格机制相衔接,实现了“区间对区间”。这次明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导,燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化。
国家发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗解读称,此次改革不涉及电价机制调整,燃煤发电仍执行“基准价+上下浮动不超过20%”的市场化电价机制。除高耗能企业外,无论煤价如何变化,燃煤发电市场交易电价都不能突破上浮20%的限制,居民、农业电价与当前水平相比也不会有任何变化。
同时,此次改革明确了煤炭价格合理区间,与燃煤发电价格的范围作了衔接。煤炭价格在合理区间运行时,煤炭、电力价格通过市场化方式有效传导,燃煤发电市场交易电价也不会突破上浮20%的限制。
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